Проблемы реализации права обязательного социального страхования


Проблемы реализации права обязательного социального страхования

Портал Наш город помог решить более 1 млн проблем. Об этом 29 марта сообщил мэр Москвы Сергей Собянин в ходе заседания Президиума Правительства столицы.

«И не могу не отметить работу портала «Наш город», с помощью которого удалось решить около 1 миллиона различных проблем. На нем зарегистрировались сотни тысяч активных Москвичей, которые помогают управлять городом и наводить в нем порядок», - сказал Сергей Собянин.

Столичный градоначальник отметил также эффективность других проектов, созданных в рамках городской программы «Открытое Правительство».

«В первую очередь, это центры «Мои документы», в которые обращаются ежедневно около 70 тысяч Москвичей. Они позволили сделать процесс оказания государственных и муниципальных услуг достаточно комфортным и быстрым. Это портал электронных государственных услуг, на котором зарегистрирована почти половина от всех проживающих в Москве. Конечно, это и новый портал «Активный гражданин», на котором зарегистрировались только в прошлом году в 1,5 раза больше пользователей, чем было до этого», - сказал Сергей Собянин.

Начиная с 2011 года в рамках программы «Открытое Правительство» в Москве были созданы 7 принципиально новых систем, решающих основные задачи: повышение качества и доступности городских услуг - центры предоставления госуслуг «Мои документы» и Портал государственных услуг, создание условий для более активного и результативного участия Москвичей в управлении городом. В частности, предоставление горожанам возможности:

оперативно решать различные городские проблемы и контролировать качество работы городских служб - портал «Наш город», оценивать проекты, предлагаемые городскими властями - система «Активный гражданин», предлагать собственные идеи - краудсорсинг. Предоставление жителям качественной информации, необходимой и полезной для жизни в городе - портал «Открытые данные», официальный сайт Москвы MOS.RU.

Москвичи активно пользуются городскими электронными сервисами.

Во вторник, 29 марта, на заседании президиума правительства Москвы подвели итоги реализации программы «Открытое правительство» и обсудили планы на ближайший год.

По словам мэра Москвы Сергея Собянина, в городе за последние годы создан целый ряд принципиально новых сервисов. В первую очередь, это центры «Мои документы», в которые ежедневно обращаются 70 тысяч жителей. Также востребованным у Москвичей стал электронный портал pgu.mos.ru. на котором зарегистрирована почти половина от всех проживающих в столице. А с помощью «Активного гражданина» решается целый ряд конкретных городских проблем.

- Не могу не отметить работу портала «Наш город», - сказал Сергей Собянин. - С его помощью удалось решить около миллиона различных проблем. На нем зарегистрировались сотни тысяч активных Москвичей, которые помогают наводить порядок и управлять Москвой.

Как рассказала заместитель мэра Москвы Анастасия Ракова, поставленная пять лет назад задача по кардинальному изменению системы «гражданин - городские службы» выполнена.

- Была поставлена задача создать комфортную систему, избавить людей от стресса, который они испытывали при посещении госучреждений, покончить с очередями, неудобным графиком работы, хамством и другими элементами оказания госуслуг, - подчеркнула заммэра. - Во-вторых, мы должны были создать принципиально новый механизм, который бы позволили каждому неравнодушному гражданину участвовать в управлении городом, иметь возможность высказать свое мнение по той или иной проблеме. А органы госвласти должны как можно скорее решить ту или иную проблему, услышать жителей, учесть их мнение. И третья задач - создать систему информирования жителей. Для достижения мы создали семь принципиально новых проектов. По правде говоря, никто не ожидал, что за пять лет доля предоставляемых услуг в электронном виде составит 50 процентов. Но тем не менее открыто 148 различных услуг и сервисов, получить которые Москвичи могут на портале pgu.mos.ru. Благодаря этому Москвичи имеют возможность сэкономить 100 миллионов человеко-часов в год.Таким образом каждый работающий гражданин экономит в среднем два дня, которые раньше он тратил на походы по инстанциям.

Также электронные сервисы снижают и затраты государства, и издержки бизнеса. 31 услуга в сфере транспорта, земельных отношений, строительства для бизнеса предоставляется исключительно в электронном виде. В апреле еще две услуги - в сфере строительства будут предоставляться исключительно в электронном виде.

Как отметила Анастасия Ракова, Москвичи могут получить госуслуги и в центрах «Мои документы». До конца года в городе откроется еще пять центров. С 1 июля в них можно будет оформить свидетельства о рождении и смерти, а с 1 октября Москвичи смогут оформить пенсию.

Говоря о работе портала «наш город», Анастасия Ракова отметила, что за 4,5 года с его помощью было решено порядка одного миллион проблем жителей.

- Жители активно включаются в волонтерскую работу, по сути, выполняя бесплатную работу общественных контролеров, - подчеркнула заммэра. Также в городе успешно работает краудсорсинг-проект crowd.mos.ru. На площадке собрано более 1,5 тысяч управленческих решений, высказанных горожанами. Самым популярным оказался проект «Моя поликлиника», в котором приняло участие 58 тысяч человек. Они предложили новые стандарты работы московских медучреждений.

По словам Анастасии Раковой, большим доверием Москвичей пользуется еще один портал - «Активный гражданин». В среднем в общегородских голосованиях принимают участие от 200 до 250 тысяч Москвичей. Они одобряют или высказываются против предложенных вариантов управленческих решений. В то же время на портале проходят обсуждения не только общегородские, но и районные темы.

- Также мы запустили новую версию портала mos.ru. где Москвичи читают не только новости, но и могут узнать о всех городских сервисах и планах ближайших лет. Интеграция происходит со всеми порталами, - подчеркнула заммэра.

Проблемы реализации права обязательного социального страхования

Жители столицы решили более миллиона проблем с помощью портала «Наш город». Об этом сообщил Мэр Москвы Сергей Собянин. В настоящее время на портале зарегистрированы более 790 тысяч человек.

«Не могу не отметить работу портала «Наш город», с помощью которого удалось решить около миллиона различных проблем. На нем зарегистрировались сотни тысяч активных Москвичей, которые помогают управлять городом и наводить в нем порядок», - сказал Мэр Москвы Сергей Собянин.

Портал создали в 2011 году. Он призван наладить конструктивный диалог с жителями города для решения вопросов городского хозяйства. «Наш город» работает по принципу замкнутой системы: сбор информации о проблеме – определение ответственных за ее решение и сроков – устранение проблемы – публичный отчет – независимая проверка. Зарегистрировавшись на портале, любой Москвич может оставить сообщение или жалобу. После этого направляется запрос в ответственный орган исполнительной власти, и проблема решается в восьмидневный срок.

В рамках программы «Открытое правительство» была отмечена эффективность и других проектов – в первую очередь центров «Мои документы», куда ежедневно обращаются около 70 тысяч горожан. Центры госуслуг Москвы предоставляют 165 услуг и сервисов и выдают более 200 видов документов 16 городских и 9 федеральных органов власти в сферах регистрации имущественных прав, миграционного и налогового учета, социальной и жилищной политики, образования, оформления гражданско-правового статуса заявителей, технического учета. Кроме того, с 1 октября 2016 года во всех столичных центрах «Мои документы» будет доступна услуга по назначению пенсий.

«Благодаря этим центрам оказание государственных и муниципальных услуг стало более быстрым и комфортным. Это - портал электронных госуслуг, где зарегистрировано около половины людей, проживающих в Москве. И, конечно, портал «Активный гражданин», на котором в прошлом году зарегистрировались в полтора раза больше пользователей, чем в предыдущем», - добавил Мэр Москвы Сергей Собянин.

Как отмечается, с момента запуска «Активного гражданина» было проведено более 1,5 тысячи голосований, а от участников проекта удалось получить более 43 миллионов мнений. Так, по итогам голосований 2015 года были одобрены стандарты детского отдыха и работы городских поликлиник, запрещена продажа энергетиков, ограничено время проведения ремонтных работ в жилых домах и одобрены проекты комплексного развития территорий МГУ и Тушинского аэродрома.

Также в прошлом году был перезапущен официальный сайт Москвы – mos.ru, после чего существенно выросла его посещаемость и цитируемость в СМИ.

Библиографическое описание: Алпатова Д. Ю. Фонд социального страхования РФ: особенности и перспективы // Молодой ученый. 2014. №8.2. С. 4-5.

Согласно Конституции Российской Федерации высшая ценность – человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства[1].

Так, одно из основных направлений социальной политики нашего государства - социальное страхование, признающее социальные права наивысшей ценностью и осуществляющее защиту этих прав. При этом, обеспечить государственные гарантии человеку призван производящий основную часть страховых выплат Фонд социального страхования посредством, например, стимулирования рождаемости, помощи пострадавшим на производстве, содействия людям с ограниченными возможностями. Количество страхователей, стоящих на учете в органах ФСС РФ, составляет порядка 5,2 млн работодателей, количество застрахованных лиц достигает 58,6 млн человек. Соответственно, Фонд затрагивает и защищает интересы большинства населения страны, что говорит о его значимости.

Социальное страхование в России – не тяжелое наследие СССР, а необходимый фундамент для существования страны. Значение ФСС достаточно велико: он и его деятельность призваны компенсировать или минимизировать последствия от вероятных изменений социального или материального положения застрахованного лица. ФСС помогает и работникам, и работодателям гарантировать социальную защиту. И те инновационные инструменты, которые создает Фонд, – реальная помощь.

Фонд социального страхования работает в трех основных направлениях: оплата больничных, выплата по несчастным случаям на производстве и выплата пособий, связанных с материнством. В 2014 году бюджет ФСС, утвержденный Государственной Думой, составляет 565 млн рублей. Его эффективное функционирование способно вызвать доверие граждан государству, проводимой им политике.

Тем не менее, остаются нерешенными вопросы, касающиеся вектора развития социального страхования: стоит выбор между путем либерализации, полной модернизации и усиления роли государственного влияния и значения.

В рамках же выбранного направления лежит необходимость эффективного формирования и рационального использования ресурсов государственного внебюджетного фонда – ФСС РФ, принципы построения которого на данный момент исключительной определенностью не отличаются.

Кроме того, Российская система обязательного социального страхования содержит много нерешенных проблем: дефицит средств Фондов, несоблюдение страховых принципов, что объясняется радом внешних факторов: неблагоприятное состояние национальной экономики, сильнейшая дифференциация доходов населения.

Эффективность работы экономики страны определяет виды и объем финансового обеспечения. На это указывает анализ, проведенный в отношении объемов социального страхования в европейских странах. Так, развивающиеся страны с относительно невысоким экономическим потенциалом расходуют на социальное обеспечение не более 16-18% ВНП расходы в высокоразвитых странах составляют 30% ВНП. В России данный показатель составляет около 13%, то есть можно отметить низкий уровень страховой защиты, не способный обеспечить достойную жизнь в отдельных случаях. Столь низкий показатель расходов на цели социальной защиты позволяет выплачивать пенсии и пособия, размер которых в совокупном выражении лишь 30–35% размера предшествующей заработной платы. Стоит заметить, что и средней размер самой заработной платы в несколько раз меньше средних размеров заработных плат в европейских странах[2].

Как показывает мировой опыт, в рыночных условиях наиболее эффективным выступает такой механизм формирования фонда, при котором большая часть нагрузки приходится на работодателя (40-60%), часть ложится на плечи работников (10-30%), и оставшаяся часть остается на доле осуществляющего обязательства по отношению к наиболее уязвимым слоям населения государства (20-40%). Данный механизм отражает идею совместной ответственности за социальные риски.

Таким образом, в наши дни совершенствование системы социального страхования отнюдь не просто благое намерение, а скорее осознанная необходимость.

Не так давно многие ученые были убеждены в том, что более современной систему социального страхования могут сделать разгосударствление и переход на рыночное регулирование. В рамках данного подхода подразумевается разграничение социального страхования и государственного социального обеспечения разделение участников социальной защиты на тех, кто получает ее из дотаций федерального бюджета, и на тех, кто получает средства из страховых фондов. Тем не менее, нельзя недооценивать роль государства, выступающего порой основным и самым важным страхователем. Ведь государственное влияние, в том числе и фи­нансовое, на систему социального страхования помогает системе в целом более или менее успешно ре­шать свои задачи.

Обозначенное мнение ориентировалось в первую очередь на то, что существующая в стране система больше похожа на систему социального обеспечения, нежели на страхование в полном смысле слова.

На данный момент о расформировании или замены ныне действующего Фонда социального страхования в правительстве речи не идет. Напротив, все возможные силы направ­лены на его укрепление, расширение и создание улуч­шенных нормативных актов, касающихся страхования. С учетом подведенных итогов Правление ФСС планирует обеспечить сбалансированность бюджета при повышении собираемости страховых взносов продолжить реализацию пилотных проектов своевременно организовывать финансовое обеспечение обязательств предоставлять государственные услуги посредством единого портала перейти на прямую выплату пособий.

Однако интенсификация и совершенствование деятельности одного лишь Фонда социального страхования - необходим комплексный подход к оптимизации деятельности всех составляющих системы социальной защиты населения и обязательного социального, пенсионного и медицинского страхования. Только в этом случае будет обеспечена социально-экономическая эффективность для застрахованных лиц по реализации их прав на получение социальных гарантий независимо от сложившейся жизненной ситуации[3].

Среди общих проблем системы обязательного социального страхования можно выделить такие, как:

- дублирование функций, отсутствие отлаженной взаимосвязи с социальной защитой и системами обязательного медицинского и пенсионного страхования

- отсутствие единой законодательной базы для всех видов систем обязательного социального страхования

- отсутствие актуарных расчетов для определения размера страховых тарифов

- применение заниженного по сравнению с социальными стандартами (минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума) размера страховых выплат в связи с материнством, особенно для неработающих женщин, что ведет к нарушению процесса реализации социальных гарантий

- применение неэффективного и неадаптированного к современной реальности механизма перерасчета (индексации) размера страховых выплат

- непоследовательные действия государства при организации деятельности системы обязательного социального страхования.

В этой связи целесообразным мне представляется определение стратегии социальной политики государства на долгосрочный период и среднесрочное планирование развития обязательного социального страхования, ориентированного на результат, на достижение социальной и экономической эффективности деятельности. Важно, наконец, начать применение актуарных расчетов для определения размера страховых взносов по каждой группе застрахованных лиц и для каждого страхователя с учетом всей совокупности влияющих факторов с последующей ликвидацией самостоятельных профессионально-отраслевых видов социального страхования совершенствовать механизм индексации размера страховых выплат (ПРИЛОЖЕНИЕ 2). Значимым было бы и установление страховых тарифов, обоснованных с экономической позиции, которые смогли бы действительно поддержать определенный уровень замещения заработка работника при наступлении страховых случаев. Кроме того, работодатели обязаны в полной мере нести ответственность за применение различного рода незаконных схем при оплате труда, а для этого необходимо ввести соответствующие статьи в административный и уголовный кодексы.

Естественно, потенциально возможные изменения необходимо детально проанализировать и апробировать. Для перераспределения обязательств потребуется изменение законодательной базы, а для появления у работников возможности самостоятельно выплачивать страховые взносы важно увеличить размер заработной платы.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с поправками от 30 декабря 2008 г. 5 февраля 2014 г.)

2. Роик В.Д. Концептуальные основы формирования рыночной финансовой модели социального страхования для России/ Государственная политика. – 2005. - № 4(22)

3. Дрошнев В. В. Социальное страхование населения России: проблемы и перспективы развития // Страховое Дело. – 2012. - №4

Похожие статьи

Основные термины: социального страхования, обязательного социального страхования, Фонд социального страхования, систему социального страхования, Фонда социального страхования, размера страховых, страховых выплат, размера страховых выплат, системы обязательного социального, развития социального страхования, объемов социального страхования, разграничение социального страхования, социального обеспечения, системы социального страхования, видов социального страхования .

Проблемы реализации права обязательного социального страхования

Номер целиком

Купить экземпляры

Источники:
icmos.ru, vm.ru, gazetauzao.ru, www.moluch.ru

Читать следующую:


17 августа 2018 года

Комментариев пока нет!
Ваше имя *
Ваш Email *

Сумма цифр справа: код подтверждения

Популярное:

  • Действует ли медицинский полис в другом городе (627)
  • Как получить медицинский полис гражданину Украины (363)
  • Страховой медицинский полис военнослужащих (255)
  • Получить медицинский полис пенсионеру (226)
  • Медицинский полис для граждан Украины (142)
  • Страхование к бракосочетанию свадебное ссср как получить деньги (108)

  • Надавно добавленные материалы:

    Договор страхования жизни и здоровья

    Договор страхования жизни и здоровья - это отличная возможность обеспечить себе дополнительную уверенность в завтрашнем дне. Правильное и внимательное прочтение его перед подписанием снижает риски остаться

    Читать далее

    Как расторгнуть договор страхования

    Вопрос . Как быть, когда договор о страховке оформлен, деньги уплачены, но есть желание расторгнуть соглашение. И вернуть при

    Читать далее

    Лицо заключившее договор страхования

    Статья 985 ГК предусмотрена возможность заключения договора страхования в интересах третьих лиц (застрахованных лиц), но только с их согласия, кроме случаев,

    Читать далее

    Предусмотренное в договоре страхования в

    В соответствии со ст. 7 Закона о пенсионном страховании общеобязательное государственное пенсионное страхование осуществляется, в частности, по принципам:законодательного определения

    Читать далее

    Договор страхования в рф

    ГЛАВНАЯ - ГЛАВА 48. СТРАХОВАНИЕ1. Страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со.1.

    Читать далее

    Договор страхования в праве

    (Игбаева Г.) ("Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 9) Текст документаГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯИгбаева Г. докторант Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук.Договор страхования

    Читать далее

    Договор страхования относится к

    Договоры страхования ответственности относятся к имущественному страхованию. Договор страхования ответственности может быть заключен только в пользу потерпевшего лица (п. 3 ст. 931,

    Читать далее